Вклад «Кумтора» в бюджет и социальную сферу Кыргызстана: сравним со странами-соседями?

Некоторое время назад в интервью местному СМИ экс-вице-премьер-министр КР Базарбай Мамбетов выступил против золотодобывающего предприятия «Кумтор», заявив, что инвестор не перечислил в бюджет КР с 1997 по 2011 годы ни тыйына.

«За 14 лет канадская компания, добывая золото на таком богатом месторождении, не перечислила ни одного тыйына в бюджет. И только когда 24 апреля 2009 года Бакиев подписал соглашение, согласно которому Кыргызстан должен был получить 13% в от проданного золота, «Кумтор» впервые перечислил $38 миллионов», – заявил Мамбетов.

Слова бывшего госчиновника можно легко перепроверить, обратившись к официальным данным Национального статистического комитета КР и ежегодным отчетам ЗАО «Кумтор Голд Компани» – предприятия, обеспечивающего 8,6% ВВП страны и 18,14% от общего объема промышленного производства (по данным за 2018 г.). Согласно информации, находящейся в открытом доступе, в прошлом году на «Кумторе» произвели 16,626 тонны золота. Платежи на территории КР (включая налоги, плату местным поставщикам за товары и услуги, выплаты по инфраструктуре, благотворительность и т.д.) превысили $301,9 млн. Всего же за период работы компании с 1994 по 2018 годы выплаты на территории КР превысили $3,774 млрд.

Большинство средств, перечисленных в бюджет Кыргызстана за 24 года работы Кумтора, приходится на налоговые, таможенные и другие обязательные платежи – около $1,193 млрд, в 2018 году – $109 млн. На закупку товаров и услуг в КР компания потратила свыше $900 млн. Более $209 млн составили перечисления в Соцфонд республики.

Одной из важных составляющих перечня расходов ЗАО «Кумтор Голд Компани» является финансирование инфраструктурных проектов. С 1994 по 2018 годы организация вложила в улучшение и обслуживание дорог вокруг рудника $46,1 млн. Еще $41,6 млн предприятие потратило на строительство ЛЭП «Тамга-Кумтор».

Компания, ведущая добычу золота на территории Иссык-Кульской области, как объект регионального уровня несет ответственность и за поддержку местных сообществ. За счет перечисления 1% валового дохода «Кумтора» формируется бюджет Фонда развития Иссык-Кульской области, расходующего средства на социальные и др. проекты. В прошлом году выплаты предприятия в фонд превысили $7,3 млн, всего же за 24 года структура получила от «КГК» почти $70 млн.

Отдельным пунктом значатся экологические платежи. Ежегодно компания перечисляет Кыргызстану на эти цели по $0,3 млн. Стоит отметить, что по условиям подписанного с правительством КР в 2017 году Стратегического соглашения эта сумма будет увеличена до $3 млн в год.

А как у них?

При обсуждении вопросов, связанных с «КГК», компанию часто сравнивают с предприятиями, функционирующими на территории государств-членов СНГ. Редакция Элет.media решила сопоставить данные по основным золотодобывающим объектам стран ближнего зарубежья и «КГК». Так сказать, для наглядности.

Крупнейшая в России золоторудная компания, ПАО «Полюс», ведущая разработку на пяти месторождениях в Красноярском крае, Иркутской, Магаданской, Амурской областях и Республике Саха (Якутия), по данным за 2017 год, перечислила в бюджет России $425,6 млн в виде налоговых платежей и лицензионных сборов. Учитывая активы компании и число разрабатываемых рудников, разница с «Кумтором» невелика и играет не в пользу российского гиганта.

Говоря о закупках товаров и услуг в регионах присутствия, стоит отметить, что у «Полюса» этот показатель не превышает 34%. «КГК» в этом плане значительно выигрывает, поскольку на протяжении последних 9 лет 100% продуктов питания для предприятия закупается на местном рынке. Большая часть (порядка 88%) подрядных организаций – отечественные, они базируются на территории Иссык-Кульской области.

Аналогичная картина и относительно экологических платежей: за 2017 год выплаты «Полюса» за негативное воздействие пяти месторождений на территории России едва превысили $0,8 млн, при этом компания постоянно подвергается штрафным санкциям за игнорирование установленных норм в области охраны окружающей среды. Так, например, за отчетный период «Полюс» выплатил более $22,4 тыс. в виде штрафов за превышение нормативов сточных вод.

Казахстан: сырьевая база золотодобывающей промышленности РК представлена в основном мелкими рудниками. Несмотря на то, что в общей сложности в Казахстане насчитывается порядка 290 месторождений золота, большую часть драгметалла добывают на комплексных предприятиях.

Так, группа компаний KAZ Minerals – крупнейший в стране производитель меди – попутно извлекает золото из руды. По данным за 2018 год, на их рудниках было произведено всего 183 тыс. унций, что в пересчете составляет чуть более 5,18 тонны. При том, что значительная доля этого металла добывается на месторождении Бозымчак, расположенном в Кыргызстане.

В 2018 году KAZ Minerals уплатили налоги в бюджет Казахстана в размере $368 млн – за счет добычи меди. Относительно закупок отметим, что группа компаний использует услуги подрядчиков и закупает материалы из Китая – данная страна является важным источником финансирования для организации. Это связано с тем, что КНР предоставила KAZ Minerals долгосрочные займы, составляющие $2,7 млрд долларов США по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Как и многие другие предприятия такого масштаба, KAZ Minerals оказывает социальную поддержку местному населению в Казахстане и Кыргызстане, инвестируя в проекты, приносящие пользу широким слоям общества, проживающим вблизи производственных объектов, а также в республиканские проекты. Социальные инвестиции компании в 2017 году составили $10 млн.

Еще один крупный игрок рынка соседнего государства – ТОО «Казцинк» – также добывает золото в качестве попутного продукта при разработке полиметаллических руд. На предприятиях, входящих в структуру ТОО (а это 18 компаний), в 2017 году было произведено 16,5 тонны золота (585 тыс. 416 унций), в 2018-м – порядка 18,2 тонны. (643 тыс. унций).

В 2018 году «Казцинк» за счет налоговых отчислений пополнил бюджет на сумму 72,2 млрд тенге ($190,4 млн), что на 18,3% меньше показателей 2017 года.

На постоянной основе «Казцинк» сотрудничает более чем с 900 предприятиями Казахстана, в которых работает свыше 75 тыс. человек. Доля местных товаров и услуг в закупках компании постепенно растет и составляет на сегодня почти 57%, однако и этот показатель далек от того, что демонстрирует «Кумтор».

«Казцинк» реализует практику социально ответственного бизнеса. ТОО принимает участие в социально-экономическом развитии регионов, в которых присутствуют ее производства. Финансирует проекты в сферах здравоохранения, образования, спорта и культуры, вкладывает средства развитие инфраструктуры, помогает незащищенным слоям населения. Ежегодно на соцподдержку городов, где расположены подразделения «Казцинка», компания направляет около 11 млрд тенге (порядка $29 млн).

Узбекистан, по данным статистики, прочно занимает место в топ-10 государств по запасам золота и его добыче в мире. Однако из 41 разведанного месторождения в стране разрабатывается только четвертая часть. В основном драгметалл добывают в бассейне реки Зеравшан и в Кызылкумах. Лидерами отрасли называют Навоийский (НГМК) и Алмалыкский горно-металлургические комбинаты (АГМК).

На долю Алмалыкского комбината приходится до 20% от общего объема производства золота в стране. На долю Навоийского предприятия, ведущего разработку на 13 месторождениях, – около 70-75%.

НГМК считается крупнейшим налогоплательщиком в Узбекистане – он перечисляет в казну порядка 6,8% от общей суммы налоговых выплат по республике. АГМК также входит в перечень бюджетообразующих предприятий и включен в топ-5 компаний-налогоплательщиков РУз. Его доля составляет 3,6% от общего показателя налоговых поступлений страны.

Оба горно-металлургических комбината закладывают в свои бюджеты затраты на реализацию мероприятий по охране окружающей среды и социальные проекты. Так, Навоийский горно-металлургический комбинат направляет на природоохранные мероприятия 6-7% ассигнований от всех затрат на основную деятельность. Однако какова итоговая сумма, в отчетах не указано. Ежегодные затраты НГМК социального характера составляют свыше $80 млн, в том числе на содержание объектов данной сферы – порядка $60 млн. АГМК соответствующих цифр не публикует.

Что касается экологических платежей, Алмалыкский горно-металлургический комбинат за период с 2014 по 2017 годы потратил на эти цели $11,3 млн. В 2014 году АГМК израсходовал на охрану окружающей среды 18 млрд 555 млн сумов ($2,2 млн), в 2015-м – 21 млрд 613 млн сумов ($2,5 млн), в 2016-м – 26 млрд 500 млн сумов ($3,16 млн). В 2017 году сумма составила 28 млрд 900 млн сумов ($3,44 млн). По НГМК аналогичные данные отсутствуют.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.